درحالی که طبق آمار حدود ۴۹ میلیون نفر مشمول سهام عدالت هستند، همواره صدای اعتراض عده‌ای به گوش می‌رسید که چرا با وجود اینکه جزو دهک‌های کم درآمد جامعه هستند، مشمول این سهام نمی شوند. از سویی دولت دوازدهم درحالی به کار خود پایان داد که اعلام شد پرونده ثبت نام سهام عدالت بسته شده است و امکان اینکه مشمول جدیدی پذیرفته شود وجود ندارد. با این حال برخی نماینده های مجلس همچنان قول تخصیص سهام عدالت به جاماندگان را می دادند و آمارهای مختلفی نیز از جاماندگان ارائه می شد و در نهایت نیز زمزمه های یک جامعه آماری ۲۰ میلیون نفری نیز به گوش رسید.
جعفری در خصوص تعیین تکلیف وضعیت نمادهای استانی سهام عدالت گفت: موضوع به شورای عالی بورس منعکس شده است دو جلسه نیز در کمیسیون فرعی شورا برای بررسی آخرین وضعیت شرکت‌های سرمایه گذاری سهام عدالت برگزار شده است.
او افزود: در کمیسیون تخصصی اگر موضوع جمع بندی شود برای تصمیم گیری نهایی به شورا منتقل می‌شود موضوع پیچیده‌ای است بالاخره قبلا در زمانی که نمادها باز بودند یک درصدهایی را سهامداران می‌توانستند بفروشند اکنون باید شرایط بررسی شود و اگر نیاز است درصدها کمتر یا بیشتر مشخص شود و با تمام جوانب بتوانیم نماد را باز کنیم.
این مقام مسئول در پاسخ به این سئوال که آیا برای بازگشایی نمادهای استانی سهام عدالت می‌توان زمان مشخص کرد؟ گفت: موضوع به صورت فشرده در جلسه جلسات تخصصی شورا مطرح می‌می شود هر زمان که به جمع بندی رسیدیم آن را به خود صحن شورا می‌بریم و مصوبه قطعی آن را می‌گیریم.
او بیان کرد: نمی‌توان زمان قطعی گفت، اما به شدت پیگیر وضعیت نمادهای استانی سهام عدالت هستیم تا زودتر تعیین تکلیف شوند.
رئیس سازمان بورس و اوراق بهادار ایران با بیان اینکه پرونده سهام عدالت امسال جمع‌بندی و بسته می‌شود، گفت: دخالت دولت در این سازمان به کمترین میزان رسیده است.
مجید عشقی، رئیس سازمان بورس و اوراق بهادار ایران ظهر امروز در گفت‌وگو با خبرنگاران و اصحاب رسانه در سمنان اظهار کرد: موضوع سهام عدالت پیچیدگی‌های بسیاری دارد و دستگاه‌های زیادی را در برمی‌گیرد.
وی افزود: در حال جمع‌بندی پرونده سهام عدالت در سازمان بورس هستیم تا بتوانیم به فرمولی دست پیدا کنیم که منافع همه دارندگان سهام عدالت را تأمین کند.
رئیس سازمان بورس و اوراق بهادار ایران با بیان اینکه در تلاش هستیم که امسال مجامع شرکت‌های سهام عدالت در استان‌ها برگزار شود، ادامه داد: موضوع سهام عدالت جاماندگان و متوفیان نیز در این بسته گنجانده شده است و در سال جاری قطعی می‌شود.
عشقی با بیان اینکه دخالت دولت در بورس به کمترین میزان خود رسیده است، گفت: طی هفته‌های گذشته بیشتر خریداران و فروشندگان بورس اشخاص خصوصی بودند و حدود ۴۵۰ تا ۵۰۰ هزار نفر در تالار بورس خرید و فروش سهام انجام دادند.
وی با بیان اینکه صندوق‌های سرمایه‌گذاری نیز از فعالان بورس هستند، افزود: حمایت از سرمایه‌گذاری‌های غیرمستقیم و توسعه و رشد صندوق‌های سرمایه‌گذاری رویکرد سازمان بورس است.
رئیس سازمان بورس و اوراق بهادار ایران از برنامه‌ریزی برای تشکیل مجامع استانی شرکت‌های سرمایه‌گذاری سهام عدالت خبر داد و عنوان کرد: ۲۲۰ هزار نفر در استان سمنان و سه میلیون نفر در کشور عضو این شرکتها هستند.
عشقی بیان کرد: در شورای عالی بورس تلاش می‌کنیم هر چه زودتر برای برگزاری مجامع استانی شرکت‌های سرمایه‌گذاری سهام عدالت برنامه‌ریزی کنیم.
برخی سهامداران با ثبت پویشی با عنوان تکلیف بازگشایی سهام استانی مشخص شود، خواستار پیگیری و پاسخ مسئولان شدند.
سهامداران در این پویش نوشتند: سال گذشته افراد زیادی سهام شرکت‌های استانی را از تابلو بورس خریداری کرده‌اند و تا الان حدود ۱۰ ماه است این سهام بسته و غیرقابل معامله هستند.
چند روز قبل برای چندمین بار متوالی تعلیق این سهام به مدت ۴ ماه دیگر تمدید شد، سهامداران از عدم شفافیت وضعیت‌شان به تنگ آمده‌اند، با توجه به معامله این شرکتها در تابلو بورس علاوه بر سهامداران اولیه عدالت، فعالین بورسی نیز سهامشان را خریده‌اند لذا معقول نیست با استناد به اینکه این شرکت ها جهت سرمایه‌گذاری به سهامداران اولیه عدالت اعطا شده جلوی خرید و فروش آنها گرفته شود.
بسته شدن نمادهای بورسی به مدت طولانی اجحافی مضاعف به سرمایه‌گذاران خرد وارد می کند اگر احتیاج مالی داشته باشند نمی‌توانند دسترسی به سرمایه‌شان داشته باشند همچنین نمی‌توانند به مدیریت سرمایه‌هایشان بپردازند و هم از فرصت‌های جدید بازار محروم می‌شوند.
خواسته ما سهامداران بورسی که این سهم را از بورس خریده‌اند و پول بابت این سهام داده‌اند این است هر چه زودتر تکلیف بازگشایی سهام عدالت استانی را مشخص کنند حل کردن و تصویب قانون جدید برای سهام عدالت مشکل سختی نیست و حداکثر ظرف مدت سه ماه می توانست حل شود ولی تاکنون ۱۰ ماه طول کشیده است و قرار است ۴ ماه دیگر هم طول بکشد.
از مسئولان امر (شورای عالی بورس، سازمان بورس و وزارت اقتصاد) درخواست داریم که مشکل این شرکتها سریع‌تر رفع و نمادها بازگشایی شوند».
در این زمینه مجید عشقی، رئیس سازمان بورس و اوراق بهادار گفت: زمان بازگشایی نمادهای شرکت‌های استانی سرمایه‌گذاری سهام عدالت در دست بررسی است.
وی همچنین در مورد بازگشایی نمادهای استانی سهام عدالت افزود: در این زمینه باید دستورالعمل آیین نامه اجرایی سهام عدالت اصلاح شود، بعد از آن مجامع شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی برگزار شود. این شرکتها افزایش سرمایه پیدا کنند و هیاتمدیره آنها مشخص شود و بعد از آن نمادهای سرمایه‌گذاری استانی بازگشایی می‌شوند.
رئیس سازمان بورس تأکید کرد: برای بازگشایی نماد معاملاتی شرکت‌های سرمایه گذاری استانی سهام عدالت هنوز زمان تعیین نشده و در حال بررسی هستیم و باید مقدمات این مسئله پیش از آن اجرا شود.
بر اساس این گزارش بعد از آزادسازی سهام عدالت در اردیبهشت سال ۱۳۹۹ نماد شرکت‌های استانی سهام عدالت از حدود تیر ماه همان سال در بورس بازگشایی شدند و اولین شرکت سرمایه‌گذاری استانی مربوط به استان خراسان جنوبی بود که با نماد «وسخراج» وارد بورس شد و بعد از آن نماد سایر شرکت‌های استانی وارد شدند و در ابتدا ۳۰ درصد از سهام عدالت قابل فروش شد، اما از عید غدیر همان سال ۳۰ درصد دوم هم قابل خرید و فروش شد، اما از طرفی چون سهامداران عدالت از افراد غیرحرفه‌ای بودند وارد بورس شده و نیاز به فروش آن داشتند، با وجود ارزندگی سهام عدالت و پرتفوی متنوع آن، اقدام به فروش کردند. در نتیجه منجر به ریزش بازار شد، به‌گونه‌ای که ارزش سهام عدالت استانی به زیر ارزش اسمی روز آن موسوم به NAV رسید.
بعد از آن ناظر بازار تصمیم گرفت با توجه به سیاست سهام عدالت مبنی بر اینکه مردم را به سهامداری در کشور تشویق کند و به‌جای فروش سهام از عایدی سهام و سود آن استفاده کنند، نمادهای استانی بسته شدند تا هم منافع سهامداران عدالت رعایت شود و هم لطمه‌ای به روند معاملات بازار سرمایه وارد نشود.